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                  登錄 智能問答長者版 移動版

                  發文單位:區體育局

                  實施日期:2022-06-14

                  成文日期:2022-06-14

                  發文字號:

                  廢止日期:

                  發布日期:2022-06-14

                  文件有效性:有效

                  門頭溝區全民健身實施計劃(2021-2025年)

                  日期:2022-06-14 15:06 來源:區體育局

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                  政策解讀:關于門頭溝區全民健身實施計劃(2021-2025年)的政策解讀


                  門頭溝區全民健身實施計劃(2021-2025年)

                  (征求意見稿)

                  為構建更高水平的門頭溝區全民健身公共服務體系,更好滿足市民健身和健康需求,根據《國務院關于印發全民健身計劃(2021—2025年)的通知》精神,依據《全民健身條例》《北京市全民健身條例》《北京市全民健身實施計劃(2021—2025年)》,制定本實施計劃。

                  一、總體要求

                  (一)指導思想

                  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習近平總書記對北京重要講話和關于體育工作重要指示精神,堅持黨的領導,堅持以人民為中心,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,深入實施健康中國和全民健身國家戰略,貫徹落實市委、市政府和區委、區政府決策部署,圍繞首都“四個中心”戰略定位和“綠水青山門頭溝”建設,構建更高水平的全民健身公共服務體系,為高水平建成綠水青山的生態之城、宜居宜業的幸福之城、底蘊深厚的魅力之城、向善尊賢的人文之城、有序包容的和諧之城貢獻體育新力量、譜寫體育新篇章。

                  (二)發展目標

                  2025年,構建起覆蓋城鄉、便民惠民、不斷完善、持續發展的更高水平全民健身公共服務體系,全民健身與全民健康深度融合,市民參與體育健身活動更加便利,健身熱情和科學健身能力進一步提高,全區經常參加體育鍛煉人數比例達到53%,全民健身示范街道及體育特色鄉鎮力爭實現全覆蓋,區、街道(鄉鎮)、社區(行政村)三級公共健身設施實現全覆蓋,人均體育場地面積達到2.82平方米以上,每千人擁有社會體育指導員3.4名以上,體育產業發展特色進一步彰顯。

                  二、主要任務

                  (三)補齊短板,為市民提供多樣的健身設施

                  補齊場地設施短板。貫徹實施《北京市體育設施專項規劃(2018年—2035年)》《北京市全民健身場地設施建設補短板五年行動計劃(2021年—2025年)》《北京市門頭溝區體育設施專項規劃(2018年—2035年)》,制定門頭溝區健身設施建設補短板五年行動計劃。利用和管理好規劃體育用地,積極推進區體育文化中心建設,加快推動萬佛堂及區體育場地塊的實施進程,優化區級場館空間布局。盤活城市空閑土地,合理利用城市公園、郊野公園、公共綠地、河湖水系等空間資源增設健身設施、球類場地等健身活動場所,滿足不同群眾健身需求。落實居住區配套體育設施建設規范,規劃建設貼近社區、方便可達的場地設施,進一步提升“15分鐘健身圈”服務品質。到2025年,全區新建或改建體育公園2個、全民健身中心(小型體育綜合體)1個。

                  豐富場地設施類型。聚焦群眾健身需求,優先規劃建設貼近社區、方便可達的全民健身中心、多功能運動場、體育公園、健身步道、健身廣場、小型足球場等健身設施,增加全民健身專項運動場地建設類型,提升健身設施多元化供給水平。以群眾基礎好、資金投入低的球類場地設施建設為重點,因地制宜建設小型化、多樣化場地。持續推動冰雪場地設施建設和利用,鼓勵利用河湖等自然水域、公園水域、公園空閑地等建設室外滑冰場、嬉雪場地,鼓勵社會力量建設室內冰雪設施。加強水上、山地等戶外運動公共服務設施及配套設施建設,提升戶外運動發展能級。

                  提升管理使用效率。落實體育場地設施屬地運營管理責任,建立健全定期巡查機制,建立健全場館運營管理機制,改造完善場館硬件設施,做好場館應急避難(險)功能轉換預案。推動體育設施的智慧化升級。推動體育設施供給市場化,項目設置靈活化,鼓勵和支持社會力量建設、運營、管理公共體育設施。落實公共體育場館免費低收費開放要求,加大向青少年、老年人、殘疾人、軍人(武警)等群體開放力度。推進在新冠肺炎疫情防控常態化條件下學校、機關、企事業單位內部體育設施安全、有序向社會開放。

                  (四)輻射帶動,為市民提供活躍的健身組織

                  加強體育社會組織體系建設。認真落實“放管服”要求,采取“以會管會”的管理形式,加快構建“區體育局指導,區體育總會為樞紐,單項、行業和人群體育協會為支撐,基層體育社會組織為主體的區、街道(鄉鎮)、社區(行政村)三級體育社會組織網絡。推動體育總會向街道(鄉鎮)延伸、各類體育社會組織下沉社區(行政村)。以區體育總會作為體育社會組織體系建設核心,通過制定配套政策、完善激勵機制、強化示范引領等舉措,加大單項協會改革力度,充分調動各級體育社會組織參與全民健身工作的主導性、積極性。到2025年,實現體育單項協會及運動項目100%社區(行政村)全覆蓋。

                  增強體育社會組織造血能力。加大政府購買體育社會組織服務力度,支持區體育總會、單項協會和其他體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務,面向市場開展賽事活動和專業技術服務,提升自我造血能力。強化體育社會組織監督管理,建立政府監管、行業自律和社會監督相結合的監管體制,健全體育部門與民政部門間信息共享機制。

                  提升基層體育社會組織規模質量。加強基層體育社會組織建設,持續推進全民健身團隊備案登記工作和星級全民健身團隊評定工作,根據全市統一部署,新增3個星級全民健身團隊。積極構建“1+2+1”基層組織網絡,即各街道(鄉鎮)均建成1個綜合性體育社會組織,各社區體育社會組織不少于2個、各行政村體育社會組織不少于1個。

                  (五)特色引領,為市民提供豐富的健身活動

                  持續豐富賽事活動體系。推動形成“群眾天天有活動、社區(行政村)月月有賽事、街道(鄉鎮)年年有運動會”的局面,開展線上與線下比賽相結合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯動的賽事活動,實現100%社區(行政村)全覆蓋,方便市民就近參與。開展黨的生日、全民健身日、新年、端午節等時間節點和傳統節日主題賽事活動。持續舉辦全民健身體育節系列活動,以北京國際山地徒步大會、“足協杯”、“籃協杯”、“乒協杯”、“羽協杯”、“圍棋象棋雙棋賽”等特色品牌賽事活動為引領,提升賽事活動服務水平和影響力,擴大參與人群,舉辦更多百姓身邊的精品賽事活動,打造全民健身品牌系列賽。利用門城湖水域資源,開展賽艇、皮劃艇等水上全民健身活動。鼓勵各街道(鄉鎮)利用文化活動中心、活動廣場、公園綠地等資源,打造有品牌、有特色、有傳統的街鎮級常態化賽事。支持基層體育組織豐富社區體育賽事,開展重健康、輕競技的健身活動。支持體育社會組織、體育企業等辦賽主體創新全民健身賽事活動組織方式,打破傳統線下比賽時間和地域限制,舉辦覆蓋不同人群的線上賽事活動。

                  積極推動大眾冰雪運動發展。以北京市民快樂冰雪季系列活動為依托,持續辦好門頭溝區冰上嘉年華、神泉峽歡樂冰雪季等活動,進一步推進冰雪活動品牌建設。持續開展冰雪嘉年華、冰雪公益體驗、冰雪知識大講堂、冰雪人才培訓等形式多樣的活動,積極開展旱雪、旱地冰球、旱地冰蹴球、旱地冰壺、VR滑雪體驗等各類仿真、模擬、數字冰雪體驗活動。支持引導各街鎮開展因地制宜、各具特色的冰雪運動賽事活動,吸引帶動更多人群參與冰雪運動。

                  促進重點人群健身活動開展。“三大球”、“三小球”、冰雪等項目為主線,加快推進全區青少年體育賽事體系建設;研究推廣適合老年人的健身休閑項目,組織開展中老年優秀健身項目展演賽等適合老年人的賽事活動;持續推廣廣播體操、工間操,開展足球、籃球、冰雪、趣味運動會等職工喜聞樂見的體育活動;結合農民豐收節豐富農民賽事活動;鼓勵婦女積極參加健身操舞等健身活動。

                  (六)提質增效,為市民提供科學的健身服務

                  不斷提高科學健身指導水平。貫徹落實國民體質監測、國家體育鍛煉標準測試和全民健身活動狀況調查制度,提高科學健身指導頻次及質量,推進相關活動進機關、進企業、進社區、進校園、進農村。鼓勵運動員、教練員、健身專家、醫學專家等專業技術人才參與健身科普和研究工作,征集推廣體育科普作品,促進科學健身知識普及。持續創新全民健身科學指導大講堂形式和內容,構建多層次的科學健身指導體系。充分發揮區級國民體質監測站的作用,加強對街道(鄉鎮)國民體質監測工作的指導,為居民提供身邊的科學健身指導服務。

                  持續提升全民健身志愿服務質量。持續擴大社會體育指導員隊伍規模,加大各級社會體育指導員培訓力度,優化社會體育指導員年齡結構、專業結構和等級結構,鼓勵引導退役運動員、教練員、體育教師、健身俱樂部教練等體育專業人士加入社會體育指導員隊伍。完善社會體育指導員培訓、使用、管理、服務工作體系,推行社會體育指導員基層報到制度,提升指導服務率和服務水平。弘揚全民健身志愿服務精神,推出1個全民健身志愿服務特色品牌。

                  (七)優化環境,為市民提供良好的健身氛圍

                  繁榮京西體育文化。弘揚中華體育精神和奧林匹克精神,普及全民健身文化,講好門頭溝體育故事。推動創作具有時代特征、門頭溝特色、體育內涵的體育文化產品。加強體育非物質文化遺產、傳統民間體育、民俗體育的保護傳承與創新推廣。普及倡導文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀,注重體育項目文化的打造,挖掘運動項目文化內涵,豐富體育文化表達方式。

                  營造全民健身社會氛圍。強化示范引領作用,大力推廣及表彰獎勵全民健身基層典型人物和單位。充分發揮各類媒體宣傳推廣作用,引導公眾建立適度運動、合理膳食的健康生活方式。組織優秀運動員、教練員等體育人才進校園、進社區、進單位,向廣大群眾普及運動項目知識,講解運動項目規則和標準,宣傳運動項目文化、體育賽事文化和體育禮儀文化,將體育文化融入首都城市文化建設中。積極開展全民運動健身模范區創建工作。積極落實“吹哨報到”“接訴即辦”工作要求,以創建全民健身示范街道和體育特色鄉鎮為抓手,推動基層全民健身工作的規范化建設、精細化管理和精準化服務。

                  深化區域體育文化交流。持續辦好北京國際山地徒步大會等群眾性品牌賽事活動,積極參與北京市和國內外體育展會論壇。落實京津冀協同發展戰略,加強與津冀兩地體育工作的深度協作。結合京西產業轉型升級示范區、新首鋼高端產業綜合服務區、革命老區、國家全域旅游示范區“四區”建設,推動京西片區體育文化交流,聯合打造全民健身賽事活動品牌。

                  (八)創新驅動,為市民提供優質的健身供給

                  打造高品質京西體育休閑功能區。大力提升北京國際山地徒步大會等優質品牌賽事活動規模能級和影響力,豐富項目主題,完善配套設施,提升智慧科技含量。發揮門頭溝區自然資源及地理區位優勢,積極舉辦、承辦高水平國內國際體育賽事。大力發展山地戶外運動產業,充分利用紅色資源、自然資源,發展全民健身徒步、山地夏(冬)令營等大眾山地活動,培育集人才培養、休閑娛樂、體育競技、戶外運動裝備銷售展示等多功能于一體的國際山地運動打卡地。積極培育水上運動項目產業,依托門城湖水域資源,引進專業體育企業,鼓勵發展賽艇、皮劃艇等水上運動項目,打造滿足賽事活動、訓練培訓、市民體驗等多功能的門城湖水上運動項目功能區。以萬佛堂及區體育場地塊為重點,進一步探索政企合作模式,對接優質體育企業,統籌考慮項目規劃設計、融資、建設、運營全過程,打造以運動健身為主,融合休閑、娛樂、餐飲、購物等多種服務功能的體育綜合體。

                  培育豐富多樣化供給的體育消費市場。貫徹落實市、區促進體育消費政策措施,不斷完善“政府搭臺、企業主導、市場運作、百姓受益”的常態化促消費機制。大力發展體育服務類產業,提升“三大球”、“三小球”等傳統運動項目服務水平,拓展水上、山地戶外等時尚運動項目發展空間。依托“8·8北京體育消費節”、“北京消費季之門頭溝主題消費季”等主題,舉辦體育消費節、體育嘉年華等系列活動,發展夜間體育消費,培育網絡消費、定制消費、體驗消費等時尚消費。加大體育消費券發放力度,拓寬發放渠道與使用范圍,進一步提升和拉動市民體育消費水平和消費動力。

                  推動體育市場供給與體育消費相互促進。優化體育產業結構,以促進全民健身和體育消費為動力,加快形成以健身休閑為重點,現代服務業與文旅等多產業融合發展的體育產業體系。以長安街西延線專精特新產業集群發展為契機,積極引進、培育體育龍頭企業,促進體育資源和生產要素向優質企業集中,支持引導中小型體育企業向“專精特新”方向發展,著力打造一批優秀體育企業、示范場館和品牌賽事。以數字高爾夫為示范項目,打造京西數字體育特色品牌和體育消費新地標,延展產業鏈條,帶動形成體育產業集群。鼓勵健身行業打造智能健身主題店、社區健身中心,促進智能健身系統、智能穿戴式設備、智能健身課程研發與場景化應用。

                  (九)融合發展,為市民提供多元的健身體驗

                  促進體旅融合。以優質賽事活動為抓手,構建“體育搭臺、文化助力、旅游唱戲”的“體育+文旅”特色產業發展格局。發揮北京國際山地徒步大會“中國體育旅游十佳精品賽事”品牌優勢和影響力,在主會場內和線路沿途開展“門頭溝小院”精品民宿品牌推介宣傳、旅游產品展賣、贊助企業展示、特色文化展示、民俗文藝表演等活動。打造體育旅游精品景區、精品賽事、精品項目、精品線路,鼓勵有條件的旅游景區、休閑度假區等完善體育基礎設施、融入體育文化元素。引導支持社會力量開展山地旅游、戶外運動等項目,開發體育旅游專項產品,打造自主品牌。以打造永定河文旅體驗產業帶為契機,推廣普及徒步、冰雪、水上等戶外運動項目。

                  深化體教融合。豐富學校體育資源供給,保障學生每天校內、校外各1個小時中等強度以上體育活動時間。積極拓寬體育后備人才培養渠道,完善以區兩校為主體,以體育傳統校和基層網點校為依托,青少年體育俱樂部和體育運動協會為補充的多元后備人才體系。持續完善青少年賽事體系,通過體育、教育部門聯合制定本區年度賽事計劃,在群眾賽事中開設青少年組,探索開展戶外賽事等途徑優化區級賽事。支持社會力量主辦、承辦青少年體育賽事。穩步推進以學校為依托的傳統校、基地校、“三大球”網點校、冰雪特色校創建工作。持續加強青少年體育指導人員隊伍建設。規范青少年體育社會組織建設,鼓勵支持青少年體育俱樂部發展;將優秀體育教師納入專業教練員和裁判員的培養體系。支持規范社會體育組織進校園提供專業體育服務。

                  推動體衛融合。推動全民健身和全民健康深度融合,探索建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康模式。推動體衛融合服務機構向基層覆蓋延伸,支持在社區醫療衛生機構、體育俱樂部等設立科學健身站點,推廣常見慢性病運動干預項目和方法,開展運動促進健康指導。致力打造1個體衛融合精品項目。

                  三、保障措施

                  (十)加強組織領導

                  堅持把黨的領導貫穿全民健身工作全過程,以黨建工作引領全民健身高質量發展,充分發揮基層黨組織橋頭堡作用,促進黨建工作和業務工作深度融合。建立區體育局與發改、規劃、園林、水務、文旅、衛健、教育等相關部門的長效協調機制,充分發揮全民健身工作聯席會議作用,推動完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制,將全民健身事業納入規劃、納入實事、納入考核。不斷強化示范效應,總結先進經驗做法,形成可推廣的政策制度。

                  (十一)保障資金支持

                  將全民健身經費列入區本級財政預算,建立與全民健身需求和國民經濟社會發展水平相適應的財政保障機制。按照面向社會、重在基層、屬地為主、財隨事走的原則,加強對基層的資金、人員、場地設施的投入支持力度。加大政府購買服務力度,鼓勵社會力量參與和興辦全民健身公益事業,鼓勵社會資本參與全民健身公共服務體系建設。

                  (十二)壯大人才隊伍

                  創新全民健身人才培養模式,加強與體育組織合作,發揮互聯網等科技手段在人才培訓中的作用,加強健身指導、組織管理、科技研發、宣傳推廣、志愿服務等方面的人才培養。完善人才評估體系和激勵機制,引導扶持社會力量參與全民健身人才培養,形成多元化的人才培養體系和科學評價機制。按照系統培訓、需求導向、突出重點的原則,抓好政府內部體育工作者隊伍培訓,不斷提高履職能力。

                  (十三)強化監督評估

                  完善全民健身工作監督考核機制,建立健全考核評價指標體系,區體育局會同有關部門對各街鎮貫徹落實情況進行跟蹤評估和督促指導,推動任務落實。同時,進一步加大信息公開力度,主動接受公眾和新聞媒體監督,確保各項目標任務全面落實。


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